Министерство внутренних дел выявило Госзакупки по-прежнему остаются лакомым кусочком для мошенников.
Нарушения при закупках во ФСИН привлекли В Москве проводится доследственная проверка по факту нарушений,
Участники тендеров выберут «Лидера Наилучшим способом уменьшения коррупции в сфере закупочной
+7(495) 755-19-66 +7(8412) 59-44-25 Заказать звонок Задать вопрос

Статьи

Тендеры. Основные виды

Тендеры. Основные виды

Открытые тендеры

Открытые тендеры — это процедура  конкурентной закупки, в которой может принять участие любой правомочный поставщик, откликнувшийся на распространенное Заказчиком приглашение на тендеры.
Тендеры открывают свою процедуру объявлением о проведении. Оно открыто публикуется в специализированных изданиях, в ведущих газетах, журналах, часто — на Интернет-сайте Заказчика или в других СМИ.

Открытые тендеры, проводимые коммерческой организацией, дают возможность  Заказчику  публиковать извещение в любом СМИ или на сайте компании. Такое извещение, как правило, называется приглашением на  тендеры.
При этом обязательных требований, как в случае с закупками в государственных и бюджетных организациях, к содержанию такого приглашения тоже нет. Приглашение коммерческой организации может быть короче и проще по сравнению с требованиями законодательства в случае государственных закупок. Приглашение на тендеры зачастую содержит небольшой объем информации: наименование компании-Заказчика; объект и объем закупки; приглашение принять участие всем желающим и контактная информация.

Тендеры проводит сам Заказчик или уполномоченный им организатор.
Все требования к закупаемым товарам (работам, услугам) и квалификации поставщиков детально указываются в  документации на тендеры, которая распространяется либо бесплатно, либо за плату, не превышающую расходов лиц, организующих тендеры, на ее тиражирование и рассылку. В  документации на тендеры приводятся также критерии сравнения поставщиков, выбора победителя и как будут проводиться сами тендеры.
До истечения срока подготовки предложения, указанного в  документации на тендеры, участники процедуры на тендеры  представляют свои  предложения на тендеры, оформленные в соответствии с требованиями Заказчика, которые указаны в  документации на тендеры.
Если на тендеры подано всего одно тендерное предложение, то он считается несостоявшимся.
 

Государственные закупки предполагают, что представители всех поставщиков, подавших конкурсные заявки, приглашаются на публичную процедуру вскрытия конвертов, в ходе которой оглашаются участники конкурса и их ценовые предложения. В коммерческих организациях данная процедура менее формальна и часто не публична.
Тендеры предписывают  тендерному  комитету (комиссии) необходимость  проводить оценку всех заявок.  На предмет их соответствия требованиям  документации на тендеры,  включая оценку правомочности и квалификации поставщиков, после чего из удовлетворяющих Заказчика  предложений на тендеры, основываясь на критериях, определенных в  документации на тендеры, определяется победитель, с которым проводятся переговоры с целью заключения договора.

В коммерческой организации целесообразно проведение редукциона или переторжки со всеми квалифицированными поставщиками. После этого определяется победитель, которому предлагается заключить договор на основании его последнего предложения и условий договора, указанных в  документации на тендеры.
Помимо выбора победителя на заседании  комитета под флагом «Тендеры» определяется лидирующая группа компаний, сделавших следующие по своей выгодности предложения для Заказчика. С ними целесообразно составить протоколы о намерениях.
Если подписание договора с победителем не заканчивается успехом, Заказчик проводит его с лидирующей компанией, которая заняла второе место, и т. д.
Информация о результатах процедуры – «Тендеры открытые», публикуется тем же способом, каким и было объявлено о ней.

Закрытые тендеры

Процедура проведения мероприятия: закрытые тендеры почти идентична процедуре проведения аналогичного мероприятия: открытые тендеры. Главная разница между ними — отсутствие открытой публикации извещения об открытии портала: тендеры и выборе участников.
Закрытые тендеры в отличие от процедуры - открытые тендеры, в которых может принять участие любая компания, предполагают, что в процедуре закрытые тендеры  могут участвовать только поставщики, выбранные и специально приглашенные Заказчиком.
Информация о результатах  процедуры - закрытые тендеры также не публикуется в СМИ.
Закрытые тендеры обычно проводятся в следующих случаях.

Продукция существует только у ограниченного числа поставщиков, или ограниченное число поставщиков имеет квалификацию, устраивающую Заказчика.
Продукция востребована службами безопасности предприятия и/или закупка носит закрытый конфиденциальный характер
Затраты, требуемые для рассмотрения и оценки большого количества предложений поставщиков, будут несоизмеримы со стоимостью закупаемых товаров (работ, услуг).

Например, публичное извещение о закупке ряда  компьютеров в любом мегаполисе может привлечь значительное число предложений поставщиков. Даже если в документации на тендеры ужесточены требования по квалификации, им, скорее всего, будет соответствовать большое число компаний. Более того, многие не  квалифицированные поставщики также могут подать свои предложения, игнорируя некоторые несоответствия требованиям Заказчика.
В итоге Заказчик несет значительные расходы, прежде всего временные, на оценку массы предложений, которые мало отличаются по цене и иным критериям. В результате этого нерационально снизится оперативность проведения закупки, а также возрастут связанные с ней расходы.

Селективные тендеры

Как говорилось ранее, селективные тендеры широко применяется на Западе, а для России это пока скорее экзотика, нежели всеобщая практика. Однако передовые российские коммерческие предприятия по достоинству оценили эти  тендеры из-за их удобства и экономии времени.
Например, на одной из крупных производственных фабрик раз в год проводится отбор претендентов на поставку какой-то категории товаров. После этого на протяжении года проводятся закрытые тендеры, запросы котировок и т. п., в которые допускаются только компании, прошедшие селекцию.
Процедура -  селективные тендеры занимает промежуточное положение между процедурами: открытые тендеры и закрытые тендеры  и состоит из двух элементов:

•    сбора и отбора (селекции) заявок на участие в процедуре -  тендеры;
•    тендеры среди отобранных претендентов.

При этом селекция происходит по соответствию участников указанным критериям, что, по сути, является пред квалификационным отбором.
Таким образом, к участию в процедуре - селективные тендеры приглашаются все желающие (как в открытые тендеры), но непосредственно до участия допускаются только отобранные Заказчиком (как в закрытые тендеры).
При проведении данного вида закупок Заказчик приглашает всех желающих поставщиков подать заявку на
участие в процедуре: тендеры. Объявление с приглашением содержит критерии квалификации, которым должен соответствовать участник процедуры: тендеры, чтобы быть приглашенным к участию в нем.

Все поданные в ответ на приглашение заявки составляют так называемый длинный список. Основываясь на информации, представленной участниками, Заказчик формирует из него короткий список, приглашая к участию в тендеры тех поставщиков, которые соответствуют указанным критериям. Эти поставщики затем пода¬ют  предложения в соответствии с регламентом процедуры: тендеры.
Обычно короткий список ограничивается 5-7 поставщиками.
Подобно регламенту: закрытые тендеры, при процедуре: селективные тендеры, информация о победителе в СМИ не публикуется.
Иногда проводят «урезанные» селективные тендеры, смысл которых заключается в формировании короткого списка без дальнейшего определения победителя. Таким образом, формируется список квалифицированных поставщиков, с которыми Заказчик готов иметь дело при проведении последующих закупок иными способами.

Тендеры с предварительным квалификационным отбором

Эти  тендеры — вариация обычной процедуры: одноэтапные тендеры, дополненные проведением отборочного этапа.
Сама процедура: тендеры с предварительным квалификационным отбором, проводится аналогично процедурам проведения: открытые и закрытые тендеры.
При проведении процедуры: тендеры с предварительным квалификационным отбором из всех поставщиков, желающих принять в нем участие, отбираются те, которые удовлетворяют требованиям Заказчика, определенным заранее и указанным в  документации на тендеры.
Это может быть, например, опыт работы на рынке не менее определенного количества лет, обязательное наличие специального опыта работы с аналогичными
по сложности контрактами, определенные технические возможности и т. д.

Двухэтапные (многоэтапные) тендеры

Двух- и многоэтапные тендеры организуются для  закупок сложных товаров (работ, услуг), когда Заказчик имеет  потребность, но ему затруднительно квалифицировать предмет закупки.
К таким случаям обычно относятся:

•    закупка сложных сущностей (например, ремонтно-строительные, научно-исследовательские и технологические работы);
•    закупка оборудования, техническое совершенствование которого ускорено, и Заказчик  не владеет  информацией о наработках (например, компьютерные системы или системы связи);
•  переговоры с потенциальными поставщиками с  определением их адекватности стоящей задачи и обеспечению  контракта;
•  изучение тренда предложений на предмет  возможности (компетенций) Заказчика в составлении подробных технических спецификаций товаров (работ) или  характеристик услуг.

Данные  тендеры позволяют Заказчику ознакомиться с возможностями поставщиков и, оценив их, резюмировать свои требования.

Тендеры: Первый этап

На первом этапе процедуры: тендеры, поставщики дают свои технико -  коммерческие предложения  в зависимости от требования Заказчика.
Заказчик может проводить переговоры с любым участником, уточняя все плюсы и минусы.
Ознакомившись, Заказчик может внести изменения и дополнения в  документацию на тендеры.
Не соответствующие предложения поставщиков, отклоняются.

Тендеры: Второй этап

На втором этапе процедуры: тендеры, поставщики видоизменяют свои предложения с учетом изменений требований Заказчика, указывая цены поставляемых товаров (работ, услуг).
Предложения оцениваются так же, как в процедурах: открытые тендеры и закрытые тендеры, согласно выбранным методикам оценки.
Иногда к системе: двухэтапные тендеры ошибочно относят тендеры с предварительным квалификационным отбором, рассматривая  предварительную  квалификацию в качестве первого этапа. Просто это вариация обычной системы -  одноэтапные тендеры.

Тендеры с редукционом или переторжкой

Эти тендеры на первом этапе проводят обычные тендеры, после чего на втором этапе участники с лучшими предложениями приглашаются на редукцион или переторжку (дополнительные состязательные процедуры), в ходе которых они снижают цену и/или улучшают условия предложения.
В коммерческой организации целесообразно каждые проводимые тендеры перед определением победителя дополнять редукционом или переторжкой, в зависимости от специфики закупки.


Раздел: Коммерческие тендеры
Наверх

Личный кабинет

Партнеры